平顶山市中医医院新城区分院一期（含全科医生临床培养基地）建设PPP项目竞争性磋商资格预审公告

本采购项目平顶山市中医医院新城区分院一期（含全科医生临床培养基地）建设PPP项目已由相关部门批准实施，项目授权主体为平顶山市人民政府，项目实施机构为平顶山市卫生和计划生育委员会（以下简称采购人）。项目已具备磋商条件,特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称供应商）参加报名。

一、项目概况及采购内容

1.1项目名称：平顶山市中医医院新城区分院一期（含全科医生临床培养基地）建设PPP项目社会资本方采购

1.2采购编号：PZC2017-220BJC-66120

项目编号：STZX(P)-2017-0205

1.3项目概况

本项目位于平顶山市新城区，南临滍阳路，北临复兴路，西临翠竹路。项目工程规划总占地59973.77平方米（89.96亩）。

本项目实施分期建设。其中：一期用地面积44511.76平方米，地上建筑面积为89160.22平方米，地下建筑面积为24042.28平方米，床位数为1000床；二期用地面积15461.54平方米，地上建筑面积为47040.0平方米，地下建筑面积为14910.55平方米，床位数为600床。

平顶山市中医医院新城区分院先期建设一期（含建设规模8000㎡的全科医生临床培养基地，位于该门诊医技楼第五层和2#病房楼13-15层），具体建筑经济指标如下：

A．地上建筑部分：

a．门诊医技楼为地上五层地下一层，建筑面积为32832.22平方米；

b．1#病房楼为地上十五层地下一层，建筑面积为25125.0平方米；

c．2#病房楼为地上十五层地下一层，建筑面积为25125.0平方米；

d．制剂楼为地上六层，建筑面积为5772.0平方米；

e．医疗气体站房为地上一层，建筑面积为286.0平方米；

f．污水处理站为地上一层，建筑面积为20.0平方米。

B．地下建筑部分：

地下一层，建筑面积为24042.28平方米。

1.4采购内容：社会资本方

1.5采购方式：竞争性磋商

1.6回报方式：使用者付费加政府可行性缺口补助。

1.6.1本项目采用政府可行性缺口补助的付费模式。本项目向平顶山市中医医院收取的租赁费和物业管理费、向第三方收取广告位费、停车场管理费、医用耗材和药品配送服务收益作为项目公司可用性服务费和运营维护服务费的主要来源，新医院支付能力不足时，由老医院承担。对项目公司收入不足以保证其基本收益和回报的部分将以市财政资金进行可行性缺口补助。

1.6.2政府支付的可行性缺口补助与绩效考核结果挂钩。政府对项目公司的建设质量及运营服务质量进行绩效考核，依据考核结果按照项目可用性服务费和运营维护绩效服务费、使用者付费情况、商业运营情况向项目公司支付可行性缺口补助（具体补贴金额计算以项目竣工决算审定金额及绩效考核结果为基础）。

1.6.3可行性缺口补助纳入跨年度的财政预算，并提请平顶山市人大审议通过。

1.6.4控制合理利润率5.39%，折现率确定为3.89%。

二、采购需求

2.1项目特许经营期：本项目特许经营期为20年，其中，建设期为3年，运营维护期为17年。一旦中医院出现不能足额支付使用费（租金和物业管理费）的时候，项目公司有权获得特许经营期限的延长，具体延长期限，由当时实际的支付能力另行协商约定，直到完全实现社会资本所应得到的收益为止。

2.2投资估算：估算总投资约66867.93万元，其中建设投资为54319.45万元，医疗设备款9436万元。

2.3运作模式：BOT（建设—运营—移交）

2.4股权安排：股权投资（又称权益性投资）20060.38万元，占总投资的30%。其中，政府以货币出资3000万元，占项目总投资的4.49%；社会资本方以货币出资17060.38万元，占总投资的25.51%。

2.5债务融资：债务融资46807.55万元，以补充项目资金缺口，占项目总投资的70%，该项负债由项目公司承担，社会资本方落实融资任务，融资利率≤中长期贷款基准利率4.9%，政府方不承担融资义务。

三、供应商资格要求

申请人除具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件，还应具备以下条件：

3.1已建立现代企业制度的企业法人，企业经营状况良好。满足以下资格条件均可：

3.1.1同时具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质、医疗投资管理能力、具备药品耗材、医疗设备经营资格的企业（接受联合体形式提出申请）；

3.1.2 同时具备药品耗材、医疗设备经营资格和房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质的企业（接受联合体，牵头人必须为药品耗材、医疗设备经营企业）。

3.1.3从事医疗投资管理且同时具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质的企业（接受联合体，牵头人必须为从事医疗投资管理的企业）。

3.1.4具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质的企业。

3.2财务要求（如以联合体形式提出申请，须牵头人具备）：

3.2.1企业经审计的净资产不少于人民币10亿元，以2015年度经审计的财务审计报表为准；

3.2.2提供具有资格和相应资质的会计师事务所出具的连续三个年度（2013、2014、2015会计年度，新成立企业以企业成立时间为准）的审计报告，要求连续三年财务报表均为盈利；

3.2.3近三个年度企业每年纳税总额不低于人民币1亿元，新成立企业以企业成立时间为准。

3.2.4提供银行自2017年 2 月 15 日—2017年 3 月 1 日期间出具的企业银行对账单，要求存款余额不低于人民币5亿元（多个企业账户累加的，以银行出具的同一天对账单为准）。

3.2.5提供单家银行2016年度授信额度证明，授信额度不低于人民币10亿元。

3.3业绩要求：近5年有类似项目投资管理或一般公共建筑施工业绩，要求单项合同金额不低于人民币5亿元，以特许经营协议或合同文件为准；

3.4信誉要求（如以联合体形式提出申请，须联合体成员同时满足）：申请人需提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图，若未提供或有不良记录，资格审查不予通过（执行财库【2016】125号文）。

3.5申请人（如以联合体形式提出申请，须联合体成员同时提供）需提供企业所在地检察机关自公告发布之日后出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（符合豫检会【2015】7号文规定，应当针对投标单位、法定代表人和项目负责人进行行贿犯罪档案查询）；

3.6提供承诺书，承诺书包括但不限于以下内容：我方保证投标期间提供的资料真实有效，并愿意承担因我方如有弄虚作假所引起的一切法律后果，如成为本项目中选社会资本方，承诺由我公司法定代表人到项目所在地与实施机构签署协议书。承诺书须法定代表人亲笔签名并加盖单位公章，投标单位应对资料的真实性、一致性、合规性负责，提供虚假材料的将被进一步追究其责任；

3.7本次资格预审接受联合体报名，如以联合体形式提出申请，请注意以下问题：

3.7.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交，联合体各方将向采购人承担连带责任；

3.7.2以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

3.7.3联合体成员数量不得超过3家；

3.7.4联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料。

3.7.5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

四、资格预审方法 合格制，不限定参与竞争的合格社会资本方的数量。

五、政府采购政策

5.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（二）为在中国境外使用而进行采购的；

（三）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

六、报名及资格预审文件的获取

6.1报名及购买资格预审文件时间：2017年 2 月 15 日至 3 月 1 日。

6.2资格预审文件出售及获取方式：该项目实施网上报名、网上出售资格预审文件，潜在供应商报名前先登录平顶山市公共资源交易网（网址：www.pdsggzy.com）进行“企业注册”，并到平顶山市公共资源交易中心办理CA数字证书。潜在供应商报名，下载资格预审文件需先凭CA数字证书通过平顶山市公共资源交易网“供应商登录”入口进行具体操作，请查看平顶山市公共资源交易网供应商登录上的投标人操作手册。

6.3资格预审文件售价及缴费方式：人民币1000元/份，售后不退；潜在投标供应商必须从基本账户转入资格预审文件费：

收款账号：601 330 101 201 009 3076

收款单位：平顶山市公共资源交易中心

开户银行：平顶山银行行政中心支行

6.4其他资料的获取，请在购买资格预审文件后联系本项目采购代理机构。

七、资格预审申请文件提交截止时间及地点

7.1提交截止时间：2017年 3 月 16 日上午 9：:0 0 时（北京时间，如有变动，另行通知）

7.2地点：平顶山市公共资源交易中心（平顶山市新城区行政综合办公楼七楼，地址：平顶山市新城区清风路与福佑路交叉口）。

7.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

7.4未通过平顶山市公共资源交易网下载招标文件的投标人，其投标文件将拒收。

八、项目资料目录

8.1物有所值评价报告及财政部门意见

8.2财政承受能力论证报告及财政部门意见

8.3项目正式实施方案及政府审核意见

8.4可行性研究报告、产出说明

8.5其他相关审批文件

注意：鉴于项目需要，平顶山市财政局已经安排资金垫付到项目的前期PPP准备工作中，包括PPP咨询、论证、准备等工作。该费用合计人民币137.5万元（大写：人民币壹佰叁拾柒点伍万元整 ）须由中标人支付至以下账户：

账户名称：平顶山市财政局

账 号：6000 1368 6209 016

开户银行：平顶山银行长安路支行

备注：平顶山市政府和社会资本合作管理中心

如申请人在中标后不支付该费用则不授予中标通知书，请申请人在报名和报价时考虑这一因素。

九、发布公告的媒介

本次公告同时在《中国政府采购网》、 《河南省政府采购网》、《河南省公共资源交易公共服务平台》、《平顶山市政府采购网》、《平顶山市公共资源交易网》上发布。

十、联系方式

10.1采购人：平顶山市卫生和计划生育委员会

地 址：平顶山市新城区

联系人：柴富根    电话：0375-7667922

10.2 采购代理机构：北京思泰工程咨询有限公司

总部地址：北京市丰台区南四环西路186号汉威国际广场四区4号楼7M层

项目联系地址：平顶山市新城区蓝湾国际公寓东一单元九层东户

联系人：刘先生 电话：18203603669

附件下载：市中医院PPP项目社会资本采购(0206）(定稿）.doc